从国际法理论来说，属地管辖权和属人管辖权是国家管辖权的两个方面，也正是国家行使主权的主要内容。根据国际法，一国政府对其领域内的一切人和物有行使法律管辖的权力。在出入境领域，这种属人管辖权，即对本国公民的管辖权，主要是通过国籍管辖权来反映的，而护照则是公民的国籍所属国发给公民本人的国籍证明。这样，一方面护照的颁发与使用充分地体现了国家的国籍管辖权；一方面公民个人的国籍属性则形成了对护照的依赖关系。也就是说，护照从属人管辖权角度体现了国家主权，国籍是颁发护照的根本依据，护照产生对国籍的权利。国籍与护照的一致性，导致了一个合法有效护照的持有者，享有域外和域内两个方面的权利，在域内享有居留权、谋职权等公民的基本权利，在域外享有国籍国为其提供必要的外交保护和领事服务的权利。
一些国家随意向中国公民出售护照，他们既无意让持照人享有合法居留权和谋职权，又无意对持照人实施管辖权，只是旨在换取外汇。例如汤加王国出售一种“受汤加保护者护照”，就是一种非有效护照。这种护照不同于发给汤加王国公民的正式护照，持照人不能加入汤加王国国籍，不享有居留权，谋职和居留期限都有明确的限制。持照人可以在汤加政府批准的期限内，在汤加境内短期工作，期满后须离境，这是一种非完全法律意义上的护照。就其功能而言，只不过是一种允许外国人旅游的入境证明，是一种准护照。其性质、效力，根本不能与正式的标准护照相提并论。也就是说，不能产生对国籍权利的护照，不能享有提供外交保护权利的护照，就不能称其为有效护照，仅仅是一种出入一国国境的证明而已。
综上所述，中国公民购买外国护照，是不符合法律程序的，无论是其取得护照的方式，还是其护照的事实效力，都是一种不具有任何法律效力的无效护照。从上述法律角度而言，购买这种护照的持照者，是应当承担一定法律责任的。第一，花费大笔外汇取得外国护照，本身就是一种行贿行为。同时，以巨款买护照，又是一种弄虚作假骗取护照的行为，深究其购买护照所有外汇来源，又大都是倒汇而来，更是一种违法行为。第二，身为中国公民，却持有非法所得的外国护照，冒充外国人出入国境，扰乱了出入境管理的正常秩序。第三，以外国人身份投资经商，享受国家优惠政策，确属招摇撞骗，是一种诈骗行为。有的甚至利用外国护照，频繁往来境内外，倒汇套汇，倒卖文物，严重地扰乱了我国的经济秩序。因此，对于这种违法行为，公安机关出入境管理部门不能漠视不管，应当区别不同对象，加以处理。轻者对其批评教育，收缴其护照，并比照有关规定处以罚款；重者依照有关法律追究其刑事责任。从而遏制这种购买护照，充当外国人到处行骗的不良风气，维护出入境管理的正常秩序，维护国家的经济利益。
